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《www。57365。com推进随机抽查规范事中事后监管实施方案（试行）》的通知

聊价检字〔2017〕29号

    各县（市、区）物价部门，市局各科室、单位：

    为贯彻落实上级关于推进随机抽查，规范事中事后监管工作的要求，进一步创新价格监督管理方式，规范价格执法行为，加强价格事中事后监管，经研究，现制定《www。57365。com推进随机抽查规范事中事后监管实施方案（试行）》，请结合工作实际认真贯彻执行。

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                               2017年5月2日

www。57365。com推进随机抽查规范事中事后监管实施方案（试行）

    一、指导思想

    认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在价格监管工作中大力推广随机抽查，坚持依法监管、公开透明、公正高效和协同推进，规范价格执法行为，创新价格监管方式，强化市场主体自律和社会监督，防范和杜绝检查任性、执法扰民、执法不公和执法不严等问题，切实提高价格监管效能，努力营造公平竞争的市场环境，进一步激发市场活力。

  　二、范围和目标

对相关行业和领域开展价格检查时，应当逐步推广随机抽查方式；对投诉举报发现的价格违法行为要坚持有案必查。2017年以后，除有必要实施全覆盖的检查之外，力争实现价格检查采取100%“双随机”方式开展，形成较为健全的随机抽查工作机制。

    三、工作任务

    （一）制定公布随机抽查事项清单。依据《价格法》和相关法规规章的规定，对下列事项可以开展价格检查，除此之外一律不得擅自开展价格检查。

    1.是否执行政府定价、政府指导价；

2.是否执行明码标价规定；

3.是否存在不正当价格行为。

重点对关系民生、人民群众反映强烈的行业和领域推广随机抽查，规范经营者价格行为。特别要注意做好价格改革后的监管衔接工作，加大对价格新近放开重要商品和服务价格的抽查监管力度。对群众投诉举报集中的行业和领域，实行重点抽查。各级价格主管部门随机抽查事项以本级制定公布的随机抽查事项清单为准，明确抽查依据、抽查内容、抽查方式等，并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时修订完善。

（二）建立健全随机抽查市场主体名录库。根据上级部署和我市价格监管工作实际要求，按照行政区域划分和管辖权限的要求，分阶段、分行业建立健全本级随机抽查市场主体名录库。上级价格主管部门与下级价格主管部门的名录库原则上不重叠、不交叉。

（三）建立价格执法检查人员名录库。各级价格主管部门应建立价格执法人员名录库，将本级从事价格执法检查工作的人员基础信息，包括姓名、性别、年龄、工作单位、职务、联系方式和执法证号码等登记入库，并根据行政执法证管理相关规定，实行动态管理。

（四）建立“双随机”抽查机制。在价格检查工作中，逐步建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制。

对检查对象可以采取一般抽查、重点抽查、一般抽查和重点抽查相结合的方式。其中，一般抽查，即不设定条件对某一行业和领域的所有经营者开展随机抽查；重点抽查，即根据经营规模、信用等级、处罚记录等因素对某一行业和领域的部分经营者开展随机抽查；一般抽查和重点抽查相结合，即先进行重点抽查，再对重点抽查对象以外的经营者开展一般抽查。

检查对象和执法对象的抽取，可以通过摇号、机选或者抽签等方式在价格监管经营者名录库和价格执法人员名录库中随机产生。随机抽选的执法人员属于法定回避情形的，应及时予以调整，并另行随机抽选。

在价格检查中开展“双随机”抽查，应当逐步推广电子信息化方式，做到全程留痕，实现责任可追溯。

（五）合理确定抽查比例和频次。对某一行业和领域开展价格检查时，随机抽查经营者的比例一般在5%左右，对某一行业和领域随机抽查的频次，原则上不超过一年两次。

建立抽查比例和频次与被抽查对象信用状况挂钩的机制。对各类信用评价较高的市场主体，减少或免于抽查；对各类信用评价较低特别是列入“黑名单”的市场主体，以及投诉举报多、价格信用差、发生过严重价格违法行为的经营者，应当重点抽查并加强日常监管。对抽查中发现的违法行为要依法加大惩处力度，形成有效威慑。

（六）加强抽查结果运用。建立“一抽查一通报”制度，抽查情况及查处结果应及时向社会公布，主动接受社会监督。对随机抽查发现违法违规行为的检查对象，要充分利用通报、约谈、行政处罚等方式，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。

（七）开展联合抽查。按照上级统一部署，积极配合有关部门开展的联合抽查，共同制定并实施联合抽查计划，依照各自职责处理检查发现的问题，互通执法结果，形成执法合力。上级价格主管部门可以组织下级价格主管部门开展联合抽查，也可以直接对下级价格主管部门管辖范围内的市场主体实施随机抽查。

（八）推进与社会信用体系相衔接。加快推进价格诚信建设，并主动纳入社会信用体系，对构成价格违法的失信行为予以联合惩戒。探索建立经营者价格信用档案，加大与相关职能部门之间、上下级价格主管部门之间监管信息的互联互通，及时公开监管信息，形成信用监管合力。

    四、相关要求

（一）加强组织领导。要建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量。要根据本实施方案确定的抽查工作任务和目标，加强对抽查工作的组织部署、督促指导，确保抽查工作顺利开展，取得明显实效。

（二）强化责任落实。要根据本实施方案要求，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求和责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。建立“双随机”抽查考核机制，强化业绩考评和跟踪问责，推动随机抽查工作有序开展、落到实处。

（三）注重培训宣传。加强随机抽查业务培训和交流，转变执法理念，增强执法能力，总结交流执法经验，完善随机抽查执法模式和方法。广泛开展宣传报道，加大相关价格政策法规解读力度，及时回应关切，解疑释惑，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

（四）接受社会监督。要通过门户网站等平台，及时向社会公开随机抽查事项清单，及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受社会监督。

 　　本方案自印发之日起试行，试行期1年。

抄送：省物价局，市政府审改办。                           

　　www。57365。com办公室　　　　　　　　　2017年5月2日印发